5月19日晚，在南京市建邺区威州美林生活广场的一家餐厅门口，外卖骑手张佳峰在吃饭时向记者谈起了自己：今年34岁，开过货车，当过工人。他一年前来南京送外卖，早上七点就有单子了。他经常忙到晚上8点，一个月收入约1万元.一拿到饭，张嘉峰就匆匆走出了餐厅。送餐高峰期，进出生活广场的外卖骑手络绎不绝，一路小跑，是他们共同的姿态。

“两个轮子”的外卖骑手，“三个轮子”的快递小哥，“四个轮子”的网约车司机.平台经济与新的就业形式相得益彰，成为稳定和保障就业的重要抓手之一。

截至去年底，我国灵活就业人员已达2亿人，占总就业人口的1/4。省战略与发展研究中心社会发展研究所副所长周丽娅介绍，江苏灵活就业人口约1100万，其中电子商务从业人员、网约车司机、快递员、外卖骑手等互联网相关新业态从业人员超过400万人。

据美团外卖江苏地区负责人介绍，今年江苏外卖商户数量与去年同期基本持平。4月底，江苏骑手数量同比增长约13%。疫情爆发以来，平台推出了一系列服务骑手、稳定队伍的措施。比如骑手因疫情出现超时配送或其他异常，可以通过APP向配送站站长投诉，从而获得免责。

今年以来，T3出行已在省内12个运营城市连续招聘网约车司机，预计将提供超过5万个岗位。“这背后有5万个家庭，我们感到责任重大。我们希望发挥技术平台的优势，创造更多的就业机会，在企业健康发展的同时，履行我们的社会责任。”T3党委书记兼CEO崔大勇说。

江苏君满农业科技有限公司创始人陆满，在促进创业就业方面有着深刻的体会。扎根建湖县的君满农业公司，不仅发展种植养殖、休闲观光，还开设培训课程，指导和帮助农村劳动力、失业人员等。投身乡村振兴的创业浪潮。2020年以来，公司通过创业培训、电商直播培训等课程，累计培训3500余人。

泗洪县楼街电子商务产业孵化园成立近6年，孵化期3年，培育了66家电商企业。园区68个孵化空间保持“满员”，直接带动就业1800余人。街道经济发展局副局长张丹丹说，去年孵化园新增5000平方米的创客空间，主要是发展直播电商。季行健，泗洪人，原本在外省从事家电销售。今年回乡在孵化器创业，卖家电，做网店运营。他招聘了20名当地员工，正在积极筹备今年的“618”电商大促。

去年睢宁县电子商务产业集群(家具)销售额达232亿元，带动就业近6万人。是国内最大的线上家具产业集群。集群建设指挥部产业投资促进局局长张春凯说，疫情已经严重影响了遂宁电商企业的生产经营。为稳定电商实体，减少企业亏损，该县商务、人社、妇联等部门联合金融机构出台就业信贷优惠政策，解决小微企业和个体工商户复工复产时遇到的融资问题，为集聚区复苏注入动力。

关键时刻，帮助市场主体

据省商务厅电子商务处相关负责人介绍，商务厅一方面引导专业垂直平台、区域电商平台、特色电商平台、综合电商平台错位发展，另一方面加强与国内“头部”电商平台合作，推动其加大在江苏的投资和产业布局，不断输入先进技术、高端人才和管理经验。通达网络有限公司带动3万多人就业，南京徐庄软件园电子商务从业人员达到1.2万人.省内部分电商平台企业就业吸纳能力较强。省商务厅还将大力推进县域电子商务发展，推动电子商务与县域特色产业融合，赋能农村产业数字化转型。今年一季度已确定10个就业带动明显的县级电子商务产业集群，给予较大政策支持。

据省自然资源厅自然资源开发利用处人士介绍，我省已出台政策加强创业用地保障，支持“双创”示范基地、专业化众创空间、农村创业创新基地建设。比如，创业者利用闲置商品房、工业厂房、企业仓库等存量房兴办新产业、新业态的，可实行按其原用途、地权类型继续使用土地的过渡性政策。

省工信厅去年举办的第六届“创客中国”暨2021江苏中小企业创新创业大赛，吸引了475家企业和创客项目。工信部提供企业孵化、投融资对接、技术支持、宣传推广等9项服务，帮助参会企业推介优秀项目。

持续的政府服务将有助于减轻创业创新的负担。一年前，南通推出“网上预约出租汽车驾驶员从业资格证”，将网上出租汽车驾驶员从业资格申请程序由跑线下窗口两次改为网上出租汽车驾驶员通过微信官方账号申请，考试合格后3天内获得电子证书，快速走上从业道路。

今年5月1日实施的“《江苏省就业促进条例》”要求支持多渠道灵活就业和新就业形式发展，拓宽新就业形式就业空间。

各类平台，搭建新型“就业蓄水池”。周丽娅认为，国家正在规范平台经济，促进其健康发展。基层政府应规范与发展并重，在实施包容审慎监管的同时加强服务，加大对平台经济的支持，引导其适应生活方式的变化，挖掘更多新的消费模式。建议政府部门扶持创业的政策可以更加精准，充分考虑不同创业者的需求；同时，更加具体，明确什么群体、什么情况可以获得创业支持。

促进平台经济健康持续发展，稳定和促进就业，还需要补齐平台在劳动者权益保护方面的短板。南京大学社会学院教授、南京大学就业质量研究中心主任方长春认为，平台与劳动者签订劳动合同的情况并不普遍。平台上的大量劳动者虽然受到平台管理的约束，但他们与平台没有任何关系，因此面临着法律认定和维权的问题，尤其是职业伤害的保护缺失。一些地方政府对此进行了探索，比如倡导保险公司为这一劳动群体定制商业保险，但目前没有可复制可推广的解决方案。

“其实平台也希望避免职业伤害纠纷。尽快规范平台用工，有利于平台持续健康运营